饶水字〔2017〕159号
mobile365sb关于印发《国家生态文明试验区(江西)实施方案上饶实施意见任务的分工》的实施方案
局机关各科室:
为深入贯彻落实市委、市政府关于贯彻落实《国家生态文明试验区(江西)实施方案的实施意见》(饶发〔2017〕14号)文精神,经研究,制定我局落实任务分工的实施方案,请认真贯彻执行。
1组织领导
为实施意见能落实到位,经研究,决定成立mobile365sb国家生态文明试验区建设领导小组。组长:苏章锦。副组长:胡国华、汪文光、王运先、江华平、徐建平。成员:王义邦(河长办)、沈云林(办公室主任)、王建(水保科科长)、王永庆(农水科科长)、刘波(水资源科科长)。领导小组下设办公室,办公室设在水资源科。
二、牵头事项责任分工
1、落实主体功能区制度。进一步细化落实主体功能区空间布局,2017年实现县级行政区域城镇、农业、生态空间界限划定全覆盖。制定针对不同主体功能区的财政、产业、投资、建设用地、资源开发、环境保护等政策体系。
责任科室:水资源科
2、建立流域综合修复制度。建立流域水生态环境功能区与评价标准,强化对生态系统脆弱、环境容量较小流域的保护及修复。2017年起,在全市开展生态清洁型流域综合治理。推动水土保持监测评价,探索村民自建、以奖代补、民间资本参与等水土流失治理投入和管理机制。
责任科室:水保科。
3、在滨湖地区开展国家山林田湖草生态保护修复试点,推动山林田湖生态系统的整体保护、系统修复和综合治理。
责任科室:水资源科。
4、健全流域生态补偿制度。对水功能区实施实施生态补偿。完善水资源费征收标准,严格水资源费征收管理,确保应收尽收。
责任科室:水资源科。
5、创新流域综合管理模式。全面推进“河长制”,进一步细化责任、强化考核、落实水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理等职责,完善执法监督制度,落实河湖管护主体、责任和经费。
责任科室:河长办。
6、加强水土流失综合防治。严格执行水土保持方案审批和验收制度,强化监督执法,严防人为水土流失和生态保护。加大重要生态保护区、水源函养区、江河源头区的生态修复和保护力度。完善水土监测网络,开展水土保持监测评价。
责任科室:水保科。
7、加强水土流失综合防治。健全水土保持生态补偿机制,落实水土保持补偿费征收政策。
责任科室:水保科。
8、完善以质量为核心的环境保护管理制度。建立鄱阳湖水质月监测评估、季预警通报、年度责任考核机制,确保鄱阳湖流域的排污总量不增加,水质不下降、鄱阳湖长江断面水质逐年改善。
责任科室:水资源科。
9、建立覆盖城乡的集中式饮用水水源地保护机制。
责任科室:农水科。
10、落实资源节约制度。实行最严格水资源管理制度,开展水资源消耗总量和强度“双控”行动、“水效领跑者”引领行动。
责任科室:水资源科。
11、加快推进海绵城市建设,到2030年,城市建成区20%以上面积达到海绵城市建设标准。
责任科室:建管科。
12、推广政府和社会资本合作模式,推行环境污染第三方治理、合同能源管理和合同节水管理,开展环境污染第三方治理试点。
责任科室:水资源科。
13、探索建立水权交易制度。推进德兴、玉山、广丰等第一批水权交易试点,2018年全市全面铺开水权交易工作,开展不同类型的水权交易和流转试点工作。
责任科室:水资源科。
14、建立绿色共享机制。探索建立适应群众健康需求的生态环境指标统计和发布机制,健全优秀生态环境资源推广和共享机制。
责任科室:水资源科。
三、配合事项责任分工
1、构建山水林田湖草系统保护与综合制度体系。建立建全自然资源资产产权制度。推动全市自然资源统一确权登记。
责任科室:水资源科配合。
2、健全自然资源资产管理体制。
责任科室:水资源科配合。
3、2017年开展资源环境承载能力监测预警正式评价和环境功能区划编制工作,依据资源环境承载能力确定经济发展导向。
责任科室:水资源科配合。
4、全面划定生态保护红线。2017年出台《上饶市关于严守生态保护红线的实施意见》,开展生态保护红线勘界定标工作,确立生态保护红线优先地位,强化执法监督,建立考核机制,严格责任追究,实现一条红线管控重要生态空间。
责任科室:水资源科配合。
5、实行最严格的耕地保护制度。大力推进高标准农田建设。
责任科室:水资源科配合。
6、按照省厅统一部署,建立一个部门牵头、多部门协同、权责清晰的管理制度,对山水林田湖进行统一保护、统一修复。
责任科室:水资源科配合。
7、建立部门协调机制。建设全市“生态云”大数据平台,整合生态与环境数据资源,开展生态环境大数据分析应用,推动建立生态环境质量趋势分析和预警机制,健全以流域为单位的环境监测统计和评估体系。
责任科室:水资源科配合。
8、逐步完善环境整治和生态保护市场化机制。建立自然资源资产有偿使用制度。完善自然资源资产价格形成机制,健全土地、水、森林等自然资源价格评估标准和评估方法。
责任科室:水资源科配合。
9、构建绿色共治共享制度体系。创新生态补偿扶贫机制,建立生态补偿扶贫机制。加大对集中连片特困地区、两河一湖及源头县的流域生态补偿专项资金扶持力度,建立补偿资金与扶持贫困群众脱贫挂钩机制。
责任科室:水资源科配合。
10、构建全过程的生态文明绩效考核和责任追究制度体系。进一步完善生态文明建设评价考核制度,完善考评制度,根据《江西省生态文明建设目标评价考核办法》,2018年在全市开展综合考核。
责任科室:水资源科配合。
11、进一步完善市县科学发展综合考核评价指标体系,增加生态文明建设考核权重,强化指标约束。实行差别化的考核制度,按照《江西省主体功能区规划》要求,对重点开发区域重点考核经济转型升级方面指标,对限制开发区域实行农业优先和生态保护优先的绩效评价,取消对限制开发区域和生态脆弱国家扶贫开发工作重点县的地区生产总值考核。
责任科室:水资源科牵头,各责任科室配合。
12、探索编制自然资源资产负债表。根据《江西省自然资源资产负债表编制指南》,逐步开展自然资源资产负债表编制工作。
责任科室:水资源科配合。
四、工作要求
局国家生态文明试验区建设领导小组责任科室,要把思想统一到市委、市政府贯彻落实习近平总书记系列讲话和治国新理念新思想新战略,全面落实党中央、国务院关于生态文明建设和生态文明体制改革的总体部署,奋力打造美丽中国“江西样板”的“上饶标杆”的总体要求,对照本科室的职能,结合本部门业务实际,抓紧出台责任科室的工作规划,细化工作方案,每月25日前将牵头事项及配合事项进展情况报局国家生态文明试验区建设领导小组推动各项工作落实到位。
mobile365sb
2017年11月19日
抄送:省水利厅水资源处、各县(市、区)水利局。