2017年是党的十九大胜利召开之年,也是实施“十三五”规划的重要一年。一年来,在市委、市政府的坚强领导下,在省水利厅的精心指导和大力支持下,全市水利系统全面落实党的十八届五中、六中全会精神,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会思想为指引,全面推进新时代水利改革发展,水利安全、水利重点工程、民生水利、水生态文明和水利改革等工作都取得了新成效。
一、2017年主要工作
(一)防汛抢险取得全面胜利
1月1日到12月31日全市平均降雨1947毫米,比历年同期偏多114毫米,其中:4月至6月全市平均降雨1033毫米,偏多198毫米,共出现7次区域性暴雨过程,造成江河水位、各类水库水位普遍上涨。6-7月我市发生20年一遇的姊妹洪水。6月24日16时,乐安河婺源站出现64.54米的洪峰水位,超警戒水位6.54米,为百年以上高水位。7月1日,鄱阳湖鄱阳站出现超警戒水位,7月6日11时出现20.91米洪峰水位,超警戒1.41米。据不完全统计,全市12+2县(市、区)的215个乡镇受灾,其中:农作物受灾面积135万亩、受灾人口116.21万人、转移人口17.45万人、倒塌房屋3607间,直接经济总损失28.95亿元,其中水利设施直接损失12.07亿元。
面对严峻的防汛抢险形势,在市委、市政府的坚强领导下,各级防指周密安排、科学调度、全面协调,全市上下严密防守,成功应对了乐安河流域和鄱阳湖特大洪水的严峻考验,实现了“不死人、少伤人”的安全度汛目标,水库、山塘、重要堤防和重要基础设施没有发生大的险情,实现了“未垮一坝、未倒一堤”的防汛目标。
回顾今年的防汛抗洪抢险工作,有以下几点体会:一是目标明确、突出重点是夺取防汛抢险胜利的重要前提。我们坚持“始终把人民群众生命安全放在第一位”和围绕“一个中心、三个重点、四个确保”的防汛总目标,有效地做好各种防御工作。在防御每一次强降雨时段,各级领导和防汛相关责任单位积极采取各项防范措施,坚持提前预警预报,把转移危险地段群众作为重中之重,确保了人民生命安全。二是落实责任、强化履职是夺取防汛抢险胜利的重要保障。全市各地严格落实以行政首长负责制为主的各项防汛责任制,各级防汛指挥系统和各类水工程防汛行政责任人、工程责任人、技术责任人等认真履行职责、上岗到位、坚持值班值守,做到思想到位、责任到位、措施到位、行动到位。三是准备充分、防范有序是夺取防汛抢险胜利的重要基础。市防指在元旦假期后的上班第一天就开展全市防汛大检查,做到早打招呼、早发现问题、早采取措施、早化解隐患。同时,加强防汛物资储备,应急抢险培训和演练,做到严阵以待。四是群策群力、协同作战是夺取防汛抢险胜利的重要支撑。针对婺源、德兴、鄱阳等地多灾并发、灾情持续时间长的特殊情况,市防指、民政、国土、气象、水文等相继启动应急预案,尤其是在婺源“6.24”特大暴雨防御中,上饶县等地水利专家、民兵预备役和市消防支队官兵紧急驰援婺源、德兴等地投入被困人员的安全转移工作。
(二)水利工程建设快速推进
2017年全市新建项目共计14大类168个(不含鄱阳县),项目总投资29.85亿元,其中中央和省投资9.04亿元,地方投资20.81亿元。截止12月31日,完成总投资22.39亿元,占总投资75%,其中纳入水利部直报系统中央投资完成4.06亿元,完成率98.79%,实现了“当年开工项目一般面上项目完成投资80%以上、重点项目完成投资90%以上、农村饮水安全巩固提升工程完成100%”的目标要求。
(1)基础设施建设
全市新出现小型病险水库共计328座,前期工作全面完成,下达病库资金计划57座已全部开工建设。横峰县天堂岭水库完成投资1510万元,其中中央资金934万元。2017年度全市千亩以上圩堤应急整治堤长约116公里,项目全部开工,玉山已完工。“十三五”规划中小河流治理项目共56个,2017年度已下达中央资金的10个项目完成投资5137万元。万年县石镇镇防洪工程完成中央投资525万元,玉山县双明镇防洪工程完成中央投资1630万元,玉山县城防洪工程(第五期)完成中央投资844万元。
(2)民生工程建设
2017年余干县、上饶县、广丰区、玉山县、信州区、万年县等6个高效节水建设示范县完成发展高效节水面积3.4万亩。2017年广丰区饶丰灌区续建配套与节水改造工程完成投资6000万元,其中中央投资4800万元。上饶县茗洋关灌区项目完成投资472万元,弋阳县岭湾灌区项目完成投资302万元。2017年实施674座山塘整治,整治批复全部完成,开工322座。2017年农村饮水安全工程项目51个,完成投资1.63亿元,受益人口46.92万人、贫困人口44137人。“十三五”农村水电增效扩容改造项目开工44个,完成投资4726万元。2017年度国有公益性水利工程维修养护项目98个,完成投资3436万元。
(3)市本级水利重点项目
今年全市有4个水利重点项目由市水利局作为责任单位推进,其中1个开工建设、3个前期工作,这几个项目实行市领导挂点联系制度,做到“每周一调度,每月一通报”,以便于及时掌握项目进展情况和协调解决困难和问题。目前4个项目进展顺利。
——三江导托渠PPP项目。三江导托渠项目是市中心城区的十大功能性项目。项目总投资8.24亿元,通过政府与社会资本合作模式(ppp)建设。截至目前,项目进展总体较好,征迁工作基本完成,主渠段全面开工建设,累计完成投资3.68亿元。
——马鞍山抬水工程。马鞍山抬水工程是市中心城区重点项目,项目总投资8亿元,前期工作快速推进,完成了工程规划同意书和建设规划专题论证报告、水资源论证报告、水土保持方案报告书、防洪评价和可研报告的编制和批复。目前,环境影响评价工作正在进行中,初步设计报告编制招标公告已发布,争取2018年上半年开工建设。
——大坳灌区工程。大坳灌区项目已进入国家“十三五”水利规划笼子,纳入水利“十三五”规划国家重点工程。项目初步概算21.7亿元,12月20日水利部水规总院对项目可行性研究报告进行了复审,形成了审查会议意见(初稿)。目前,设计部门按照复审会议意见对报告进行修改。
——丰溪小区黑臭水体治理。丰溪小区黑臭水体治理项目总投资3500万元。年内,项目前期工作全部完成,进入了招投标程序。
(三)水利改革力度不断加大
深化水利改革,是贯彻党的十九大精神的重大举措,是推进新时代水利改革发展推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。2017年我市突出抓好了“一铺开、三试点”,即全面铺开小型水利工程管理体制改革,推进水利工程标准化管理、农业水价综合改革、水权确权及交易试点。
1.全面铺开小型水利工程管理体制改革。今年在上饶县、广丰区、横峰县改革试点成功的基础上,在全市全面铺开小型水利工程管理体制改革。信州区、玉山县、铅山县、弋阳县、万年县、余干县、德兴市、婺源县8个县(市、区)扎实推进小型水利工程管理体制改革,在年底前全面完成改革任务。我市小型水利工程管理体制改革工作得到省厅高度认可,在年底召开的全省深化小型水利工程管理体制改革现场推进会上我市和德兴市分别作典型发言。
2.水利工程标准化管理改革试点。根据省水利厅的统一部署,要求每个设区市、县(市、区)要选择2个及以上水利工程开展标准化管理试点。市本级确定了上饶市本级的大坳水库管理局和市城市防洪工程管理处率先试点。8月份正式启动水利工程标准化管理改革试点,成立了工作领导小组,印发了全面推行水利工程标准化管理实施方案,编制完成了2018年实施计划。目前工作进展顺利,正在依着时间节点有序推进。
3.农业水价综合改革试点。省水利厅统一部署,市政府印发了推进农业水价综合改革实施方案,经过摸底调查,确定了上饶县、德兴市作为我市试点先行先改开展农业水价综合改革试点。同时要求余干县、上饶县、广丰区、信州区、玉山县、万年县6个实施高效节水示范县同步推进农业水价综合改革。市水利局、市发改委、市财政局、市农业局四部门建立农业水价综合改革联席会议制度,联合出台《关于扎实推进农业水价综合改革工作的指导意见》。各地按照2017年上饶市农业水价综合改革实施计划有序推进改革工作,上饶县、德兴两地均成立了农业水价综合改革小组,印发了改革试点实施方案,高效节水示范县农业水价综合改革工作也在有序推进。
4.水权确权及交易改革试点。按照省水利厅水利发展改革工作部署,积极探索,在全省较早启动水权交易前期摸底工作,并积极推荐广丰区军潭水库、玉山县七一水库、德兴市双溪水库列为水权交易试点。目前三个试点水权交易试点单位交易方案已经编制完成,并按照方案推进水权交易试点工作。
(四)河长制工作全面升级
今年是全国全面推行河长制工作的第一年,我市在2015年底以来开始试点的基础上,围绕“打造河长制工作升级版”的工作目标,积极推进组织体系、工作制度、治理能力、治水行动、理念思路等五个方面升级。
一是组织体系升级。建立市、县、乡、村四级的河长制组织体系,实现全市水域全覆盖,共设立市级河长9名、县级河长122名、乡级河长729名、村级河长2086名,共落实巡查员、专管员2353名,保洁员2万余名。成立形式多样的民间组织,编内、编外河长齐发力,推动基层治水从“被动”转向“主动”,“突击”转向“长效”。二是工作制度升级。进一步修订完善了会议制度、信息通报制度、工作督办制度、工作考核办法等四项工作制度,制定了工作督查制度、验收评估制度,全面升级完善河长制工作制度,建立河长制工作运行长效机制。落实河长制工作考核制度,将河长制工作纳入各责任单位的年度绩效考核、对各地的科学发展综合考核、对领导干部的年度考核述职等考核内容。三是治理能力升级。从工作机构、管理手段、基础资料等方面入手,促进治水能力持续升级。落实市河长办专职副主任和工作人员,足额保障河长制工作经费,有效保障了河长制各项工作的顺利开展。建设河长制信息化管理平台,实现河长制日常工作的信息化管理,打造河长制APP,全面实现河长制管理的“互联网+”。启动“一河(湖)一档”、“一河(湖)一策”的编制工作,因地制宜设定目标、任务与措施,切实解决影响河湖健康的突出问题,系统化制定河湖保护与治理目标任务。四是治水行动升级。推进河湖水质治理,对省里通报的14个水质重点治理断面,实行主要领导亲自调度,分管领导具体负责,及时编制治理工作方案,落实治理措施,明确整改期限,实施挂图作战,共落实治理项目34个,安排投资8.61亿元,扎实推进水污染防治。截止12月底,完成治理措施17项,累计完成资金达6.9亿元。扎实推进水生态环境整治,集中开展 “清河行动”,全面开展工业排污、城镇污水、农村环境、农业面源污染等14个方面的专项整治行动,全市共收集问题150个,已全部整改完成,完成率达100%。五是理念思路升级。以生态理念整体推进流域综合治理,将河长制实施和地区经济社会发展紧密结合,全市共选择了13条河流(河段)开展流域生态综合治理试点工作。拓展生态理念宣传方式,将河长制纳入党校培训授课的主要内容,进一步宣传生态文明工作理念,夯实基层河长的工作责任。引导社会志愿者加入河长制工作,聘请河长制社会监督员,对各地河长制工作成效进行监督和评价,同时扩大宣传群体,开展河长制进校园、进社区、进村庄,将河长制理念深入宣传到人民群众中。
自河长制工作开展以来,我市不断先行先试,积极探索创新方式方法,河湖水生态环境明显好转,涉水违法事件明显下降。新经验好做法也不断涌现,比如清河行动问题整改下发河长令、德兴市的垃圾兑换银行、铅山县的环保警察、玉山县的河长制村民理事会等得到社会的广泛好评,吸引多个外省市来参观考察。9月份水利部督导组开展全面推行河长制工作督导检查,10月份水利部副部长陆桂华开展河长制工作调研,副部长周学文批示等对我市推行河长制工作给予了肯定。
(五)水利监督管理不断强化
一是强化水资源管理。严格水资源总量和强度控制,积极推进节水型载体创建,2017年市本级节水型机关创建工作完成验收,汉腾汽车有限公司荣获“节水型企业”称号,亿升滨江小区成为市本级第一个“节水型小区”,万年县、上饶县、余干县被列入县域节水型社会达标建设试点县。严格执行水资源论证制度,资源论证编报率逐年提高,取水许可管理更加规范,年内共颁发取水许可证269 本,进一步强化水资源费征收,今年市本级征收水资源费达到历史最高数额。全面加强水资源保护,突出入河排污口整治,全市36个需完善设置审批手续的入河排污口完成批复35个,1个正在积极整改;开展入河排污口监督性监测,全市各入河排污口单位实现达标排放,入河排污口标示牌设立全面完成。9月,水利部对我市入河排污口专项整治进行复查,整治成效受到部委领导表扬肯定。
二是强化水利安全生产。严格安全生产监管工作落实,加强安全生产检查和隐患排查工作,结合“打非治违”“隐患排查”、 “水利安全生产大检查”“汛期安全生产检查”等专项活动全年共开展安全生产专项督查8次,实现了“安全生产零事故”。强化安全生产培训教育,组织水利施工企业三类人员开展安全生产知识培训及继续教育和网络知识竞赛,在2017年全国水利安全生产网络知识竞赛中荣获全国地市水利局第一名。
三是强化工程质量监督管理。强化工程质量意识,加大质量监督工作力度,重点抓好城东防洪堤工程、三江导托渠改扩建工程、灌区续建配套及节水改造工程、中小河流治理项目、农村饮水安全工程和电站增效扩容等共计101个项目的工程质量监督。不定期到工地巡查,发现质量问题及缺陷,及时督促整改,编写监督巡查记录30余次,印发质量监督简讯21期,开展年度质量专项检查1次及质量专项检查通报1次。全市列入国家计划的水利工程基本建设项目质量监督覆盖率达100%,质量安全事故发生率为零。
四是强化水政执法。扎实推进各类水事违法案件查处,调查处理了铅山县厚田村河段偷砂、上饶市城区内大禹公司以清淤名义非法采砂行为等案件,全年接待群众来访50余人次,调处回复信访16件,督办5件,配合调查7件,维护了正常的水事秩序。严格执法监督,联合公安、相关县水政等部门开展集中行动8次,重点打击非法采砂行为,抓捕非法采砂人员140余人,刑拘60余人,网上追逃50余人,促进河道采砂规范管理。全年开展河道巡查30次,执法检查280余次,检查河道4000余公里,检查水库200余个,检查湖泊水库面积37万平方公里。实现水事违法行为从事后查处为主向事前监管为主的转变。铅山县的生态警察做法在全市推广,弋阳县河道采砂整治工作在省厅召开的河道采砂会议上作典型发言。
五是强化水保监督。大力开展水土保持监督检查,强化建设项目的事中、事后监管,确保每个项目每年检查不少于三次。全面落实水土保持“三同时”制度,严格执行水土保持方案审批和验收制度,2017年全市审批水土保持方案130个,水土保持设施验收70个。加强水土保持宣传教育,积极推进水土保持科普知识进校园活动,创新采用微信朋友圈投放广告方式开展宣传,进一步扩大宣传对象范围,精确受众定向,有效地提升了宣传效果。积极配合市人大对新《水土保持法》执法检查,进一步完善提升水保监督“四级”网络建设。
(六)机关作风建设不断增强
深入学习贯彻党的十九大精神,切实加强作风建设,着力打造为民务实清廉的水利队伍。
(一)抓学习教育,提升队伍素质。以“两学一做”学习教育常态化、制度化为抓手,以学习宣传贯彻党的十九大精神为主线,着力加强领导班子和党员干部的政治思想教育。一是党组班子带头学。局党组中心组集中学习7次,党组书记带头上党课,聘请市委党校教授讲授《中国特色社会主义进入新时代》党课,解读十九大精神,不断提高局党组把方向、带队伍能力。二是机关党委督促学。购置《党的十九大报告学习辅导百问》《习近平的七年知青岁月》等书籍150余套供全体党员干部学习,并结合“两学一做”专题教育,开展“四讲四有”专题学习教育,按时间、分阶段督促学习。三是各党支部组织学。结合党员主题活动日,以党支部为单位组织“重走红军路,接受革命传统教育”、邀请专家授课等形式学习40余次,教育引导党员干部牢固树立“四个意识”。四是党员干部认真学。通过自学、集体学习和撰写学习心得体会,认真研读十九大报告、习总书记系列重要讲话和党章党纪原文,政治修养明显加强,理想信念更加坚定。
(二)抓党建主业,提升履职能力。牢固树立“抓好党建是最大政绩”理念,着力建立健全明责、履责、考责、问责等一系列的党建责任链条,推动党建责任落地生根。研究制定《mobile365sb党组党建工作责任清单(试行)》《mobile365sb机关党委党建工作责任清单(试行)》《mobile365sb基层党支部党建工作责任清单(试行)》,将50项党建工作责任分解明确到局党组、机关党委和基层党支部,实现职责明确、履责有据。创新党建工作履职纪实制度,有效督促推动各支部及其成员履行党建职责。围绕“五好”标准建设基层党组织,全面推进基层党组织标准化建设,党内政治生活进一步规范,党员队伍素质进一步提高,党员干部能力进一步提升,有力推动了水利工作有序有效开展,充分发挥了党建工作的引领作用。压实党建主体责任,制定《2017年党风廉政建设工作要点》《落实全面从严治党主体责任和监督责任清单保障措施和责任追究办法(试行)》,局党组书记与班子成员、下属单位和科室负责人签订《党风廉政建设目标责任书》,构建局党组统一领导、逐级落实的工作格局。强化廉政纪律教育,通过听党课、到廉政教育基地参观等方式,深入学习《准则》《条例》等党内法规,及时学习纪委“四风”和侵害群众利益不正之风案件通报,引导党员干部牢记党纪党规,严守纪律,不越雷池,不碰红线。
(三)抓作风建设,提升服务水平。注重改进作风,推进行政许可、行政处罚“双公示”,杜绝了弄虚作假和吃、拿、卡、要现象,遏制了官僚主义、形式主义和办事拖拉行为。扎实推进“放管服”改革,取消8项政务服务事项,落实“一次不跑”事项33项,“最多跑一次”事项8项,进一步提高行政审批效能。注重服务基层,在抓好行业扶贫的基础上,积极落实结对帮扶贫困村脱贫攻坚工作取得明显成效。注重回应民意,认真办理人大建议3件、政协提案5件,群众来信来访、市长热线16件。另外,注重文明创建,组织开展了第五届“饶禹杯”水利系统羽毛球比赛、“节约保护水资源 全面推行河长制”朗诵歌咏比赛、“秀生态文明 做美丽使者”水生态文明摄影采风,组织参加了省水利厅桂花节、市第四次运动会、市直机关第二届趣味运动会、全市“我是党员我带头”演讲比赛等活动等文体活动以及节水知识进校园、“安全教育进社区,平安幸福伴你行”、市儿童福利院慰问、社区卫生清扫、爱心捐款、文明交通劝导等志愿服务等,充分展现了水利干部健康向上的精神风貌。
回顾今年以来的工作,虽然取得了一些成绩,但与组织上的要求和群众的期盼还相差甚远,存在很多方面的问题和不足,比如:水利防灾减灾体系建设仍需进一步完善,水利设施仍然薄弱,抵御自然灾害能力偏低,防汛能力建设有待进一步提升;水资源保障能力有待进一步提高,污水处理能力不足,群众的节水护水意识有待进一步提高;水利工程管理仍需进一步加强,重建轻管问题突出,体制机制滞后,工程养护不到位,影响工程效益发挥;党风廉政建设和干部管理有待进一步加强等等。这些问题我们将在今后工作中逐步加以解决。
二、2018年工作安排
2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年、决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键之年。做好全市水利改革发展工作显得十分重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以更加自觉的使命担当、更加昂扬的精神状态、更加有力的务实举措、更加过硬的工作作风,不折不扣地把党的十九大作出的各项决策部署落到实处,为“决胜全面小康社会、打造大美上饶”、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利作出新的贡献。
(一)紧盯水利安全不动摇。一是防汛抗旱安全。坚持立足于防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾,强化和落实防汛责任,细化完善各类预案,强化防汛抢险任务建设,落实好防汛物资储备,不断提升防汛安全保障能力,确保2018年防汛抗旱工作取得全面胜利。二是工程建设质量安全。始终坚持“百年大计、质量第一”的原则,牢固树立抓工程质量就是抓发展的意识,强化水利工程质量管理,强化措施、健全监管、落实责任,确保全市水利工程质量事故发生率为零。三是水利生产安全。全面落实“一岗双责”、“党政同责”的要求,定期、不定期组织开展拉网式工程质量和安全生产大检查,及时排查项目建设中的重点地段、重要节点、重点部位和隐蔽工程等方面的不安全隐患,并督促限期按要求完成整改,确保不发生安全生产事故。
(二)咬定项目建设不放松。一是加强防汛抗旱减灾体系建设。突出灾后水利薄弱环节建设及防汛能力提升工程建设,确保完成116公里千亩圩堤应急整治工程,开展小(2)型病险水库除险加固,推进重点山塘整治工程,实施水毁修复治理工程,开展农村涝区应急治理工程,推进万年县五河治理石镇镇防洪项目、玉山县五河治理双明镇防洪项目等五河治理工程,继续实施广丰区、上饶县、横峰县中小河流治理项目。二是推进民生水利基础设施建设。实施玉山七一灌区、广丰区饶丰灌区、上饶县茗洋灌区、弋阳县岭湾灌区4个大中型节水供水项目,推进170处农村饮水巩固提升工程建设,推进6个高效节水灌溉示范县建设,继续实施47个水电站增效扩容改造。三是推进市本级重点水利工程建设。加快推进城东堤城市防洪工程、三江导托渠PPP项目建设、丰溪小区黑臭水体治理和马鞍山抬水工程建设,争取大坳灌区项目早日进入实施阶段。
(三)推进生态文明不懈怠。一是加大水资源管理和保护。以红线管理制为约束,推动双控行动落实;以“水效领跑者”行动为引领,全面推进节水型社会建设;以水功能区、入河排污口设置管理和饮用水源地保护为重点,全面加强水资源保护;以水权改革为突破,加快推进水资源领域改革,不断提升水资源管理水平。二是全面推行河长制。以全面推行“河长制”为突破口,夯实各级河长责任,进一步提升河湖保护管理能力;进一步加快推进水质不达标河湖治理、进河湖突出问题整治、河湖档案等基础性工作;进一步加大河湖保护管理宣传力度,切实提升全社会生态文明意识,凝聚生态文明建设共识与合力,保护好水生态、水环境、水资源,努力让上饶的水更清、河更畅、岸更绿、景更美。三是加强水土保持生态建设。进一步加大水土保持监督管理力度,严格落实“三同时”制度,抓好水土保持方案审批和已批在建生产建设项目监督检查和验收工作,不断强化水土保持预防监督管理工作,不断加大水土保持宣传教育力度。
(四)深化水利改革不停步。坚持不懈深化水利改革,进一步深化水利重点领域体制机制创新,推动上饶水利科学跨越发展。一是以建立水利工程标准化管理体系为基础,以深化水利工程管理体制机制改革为动力,开展水利工程标准化管理试点,切实提高水利工程管理水平,确保水利工程运行安全,持续充分发挥效益。二是以完善农田水利工程体系为基础,以健全农业水价形成机制为核心,推进农业水价综合改革试点,逐步建立农业灌溉用水量控制和定额管理制度,提高农业用水效率,促进实现农业现代化。三是推进水权确权及交易试点,着力建立水权转让和节水激励机制,充分发挥水权水价在水资源配置和强化用水公平效率中的调节作用,促进节约用水,科学用水。
(五)狠抓作风建设不手软。要认真贯彻全面从严治党的方针,全面落实管党治党主体责任,努力营造干事创业的氛围,为全面完成水利发展改革任务提供保障。一是加强党风廉政建设。引导全体党员干部深入学习《准则》、《条例》,筑牢政治纪律和规矩意识;认真履行党风廉政建设“一岗双责”,切实抓好“两个责任”的落实;进一步强化制度建设,从源头遏制腐败现象发生,确保水利工程、资金、生产、干部“四个安全”。二是加强作风建设。切实加强干部监督、教育和管理,不断强化机关作风效能建设,促进机关工作提速提质提效,筑牢防治“四风”的坚固防线,营造忠诚担当、干事创业的良好氛围。三是加强专业队伍建设。积极开展水行政执法队伍能力建设,加大对执法人员的教育培训,不断提高水行政执法队伍的综合素质,提升依法治水、依法管水、依法行政能力;建立健全激励机制,鼓励水利干部职工参与专业技术学习,提高水利专业队伍的整体水平。